国家海洋局发布有关2017年海砂开采海域使用权通知

国家海洋局发布有关海砂开采海域使用权通知：
     随着我国沿海经济的快速发展，海洋工程建设项目增多，海砂作为填海造地工程的主要填料，市场需求较大，海砂使用价值越来越高，海砂资源的开采利用促进了沿海地区经济社会的发展。但是，随着开采数量和从业人员的迅速增加，局部海域海砂开采用海活动密集，行业竞争日趋激烈，传统的申请审批管理模式已不适应行政审批制度改革的要求。为进一步公平、公开、公正配置海域资源，深化行政审批制度改革，规范海砂开采用海秩序，依据《海域使用管理法》及有关法律法规规定，国家海洋局决定自2013年1月1日起，在全国范围内实施以招标拍卖挂牌等市场化方式出让海砂开采海域使用权。现就有关事项通知如下：

一、充分认识实行海砂开采海域使用权市场化出让制度的重要性

    根据党中央和国务院关于行政审批制度改革的要求，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，减少和规范行政审批，资源性资产的出让应由行政审批逐步走向市场化配置。
二、全面推行以市场化方式出让海砂开采海域使用权
     海砂开采海域使用权由沿海省（区、市）海洋行政主管部门以招标拍卖挂牌等市场化方式出让。沿海省（区、市）海洋行政主管部门按规定组织编制拟出让海域招标拍卖挂牌方案，报省（区、市）人民政府批准后，严格按照《海域使用管理法》、《招标投标法》、《拍卖法》及国家有关法律法规要求组织实施，并按规定办理海域使用权登记发证手续。
     海砂开采海域使用权一次性出让，年限最长不超过3年。
三、科学选划海砂开采用海区域
     沿海省（区、市）海洋行政主管部门应认真做好市场化配置海域使用权的前期各项准备工作，在编制出让海域招标拍卖挂牌方案前，应当对拟出让海域加强选址合理性分析，开展实地测量，组织开展海域使用论证和海洋环境影响评价工作，科学选划海砂开采用海区域。海砂开采工程环境影响报告书由省级海洋部门核准，相关环评核准程序由各省海洋部门根据工作实际自行确定。
四、切实加强对海砂开采用海的监督管理
     国家海洋局将进一步加强对市场化方式出让海砂开采海域使用权工作的宏观管理，定期组织开展检查和综合评估，并根据检查情况实施动态调控。纪检监察部门要将海砂开采用海市场化配置工作列入监督内容，加大监督检查力度，对不按规定和程序办事的，要依法依纪追究有关人员的责任。
     国家海洋局各分局要对海区省份海砂开采用海市场化配置工作及用海活动加强指导、协调和监督。
五、妥善处理已经受理审查的海砂开采用海项目
为做好政策衔接，对于2012年12月17日通告发布前国家海洋局已经受理审查的海砂开采用海项目按以下原则办理：
（一）在通告发布前国家海洋局已同意开展海域使用论证工作的海砂开采海域使用申请项目，仍按申请审批程序办理，经审查同意的，一次性出让海域使用权2年，到期后不再续期。
（二）在通告发布前已经取得海域使用权的，符合续期条件的，可以续期1年，到期后不再续期。申请续期的，海域使用权人应当至迟于期限届满前2个月向国家海洋局提出续期申请，逾期不予受理。